我市政府采购首次实施“部门带量采购”
近日，受常州市图书馆及辖市、区图书馆等6家单位委托，常州市公共资源交易中心顺利完成我市政府采购首个试点“部门带量采购”项目——“常州市公共图书馆2022年图书采购项目”，成交金额共计449.9万元，中标优惠率高达28%。
去年年底，常州市财政局发布《关于转发江苏省2022年政府集中采购目录及标准的通知》(常财购〔2021〕31号)，明确今年市图书馆图书购置等项目将在全市范围试点实施部门带量采购。所谓部门带量采购也叫集中带量采购，由多家采购人联合对某种产品进行采购，在明确需求数量的基础上，生成规模优势，达到以量换价的目的，从而提高采购效率，降低采购价格，节省采购成本。
在接受本项目采购委托后，市公共资源交易中心根据该文件要求，充分发挥职能作用，第一时间与采购单位就采购方式、采购流程、采购需求及评分办法等内容对接商讨，并及时推送采购项目信息及进度，有效保障了项目顺利收官。
以往图书类项目采用分散采购方式，采购规模小、批次多、集中度低、资金使用分散。因采购标的较少，难以形成规模效应。另外，由于采购单位经验不足等因素，一些标的小的图书项目采购不成功的情况较多，采购质量也普遍不高。而部门带量采购则较好地解决了这些问题，能够形成采购方、供货方和政采机构三方共赢的局面，其优势主要体现在三个方面：一是能够实现采购资源和成果共享。一方面辖市、区图书馆由于经费少，单独采购较难获得理想的价格，大书商企业也未必愿意竞投这样的小项目，从而导致辖市、区图书馆难以享受大书商企业提供的高质量图书和优质服务，而部门带量采购带来的联合优势就完美地解决了这一困局；另一方面辖市、区图书馆缺少熟悉招投标知识的专业人员，而由专业能力较强的市级馆组织集中招标，可以弥补各辖市、区图书馆的短板，使其能联合共享采购资源及采购成果，更好地满足采购需求。二是节省了书商的投标费用。原先各单位分散招标，每开一次标，各书商就要制作一次标书。现在实施部门带量采购，各书商仅需制作一次标书，投一次标，极大地节省了人力成本和相关费用。三是降低了采购人成本。采用部门带量采购方式，化“零”为“整”，避免了重复劳动，节省了采购单位大量人力物力，最大限度地降低了采购成本。此外，部门带量采购获得的“量价从优”的规模效应，也提升了政府采购的集中度和采购效率，进而提高了采购资金的使用效益。
本次成功试点部门带量采购，为中心今后开展此类项目积累了一定经验。下一步，中心将继续按照“精准服务、精细管理”理念，充分发挥集采机构规模优势和作用，不断优化服务模式，着力在节约财政资金、降低采购成本等方面“精耕细作”，为努力促进我市公共资源交易领域营商环境迈向更高水平作出更多新的贡献。