见证加“码”，常州全力打造“1+2+3+4”综合数字见证服务体系

为进一步深化“放管服”改革，不断优化公共资源交易领域营商环境，常州市公共资源交易中心从2021年起，积极运用“互联网+”思维，推动见证服务向数字化转型升级，数字见证服务体系的建立，有效解决了传统见证模式中见证效率低、取证难、见证内容受限等痛点和难点问题。2022年起，中心践行创新理念，聚焦精准发力，积极拓展数字见证服务的内涵和外延，以智能交易、智能管理、智能服务三大平台为依托，全力推进数字见证服务向全过程、全覆盖、全要素转型，加快构建“1+2+3+4”综合数字见证服务体系。

一人一“码”，独立见证

为打破人员帐号、见证权限需要事前配置的使用限制，中心创新引入“见证码”机制，按照“一人一码、一事一码”的思路，由系统随机生成4位数见证码，依托数字见证平台的“智能中枢”，自动辨识见证主体，根据不同主体的见证需求为每个见证码灵活赋予项目信息、设备权限、使用有效期等个性化属性。见证人员到达中心后，通过自助服务区设置的人证比对终端，一步即可完成身份核验、项目匹配、见证码获取三个独立流程，凭该“码”在任何一个见证席位开启见证任务。“见证码”的应用，一方面满足了各方主体一人见证多个项目的需求，大幅提升见证效率，同时也能满足多个主体同时见证一个项目的需求，达到“多人一标”的目的；另一方面，通过系统统筹协调、精确管控，实现了不同主体按“需”见证，同时也助力中心交易场所“无人值守”管理模式的延伸。

两“脑”互补，协同见证

在开评标环节全面开展数字见证的基础上，中心积极将见证工作向交易全生命周期进行延伸，从广度和深度上同步推进数字见证的能力建设。从项目进场开始到合同归档结束，每个环节的业务系统数据实时向数字见证平台进行归集，将不可见的交易流程以可视化形式进行展现，内嵌于见证平台的“数字大脑”会依据预设的知识图谱，借助NLP等人工智能技术，精准捕获业务数据和流程中隐藏的违规流程、数据异动、环节超时等异常问题，依据风险预警指标自动触发。对开评标活动等敏感环节，充分发挥“人类大脑”的思维优势，由见证人员通过一个多画面见证窗口，以音视频方式进行实时、全景见证，见证全程“无感”进行，有效避免见证人员在场内可能给评标带来的干扰，同时人工见证过程中，通过“菜单式”的可视化电子见证单，见证人员可以快速记录见证问题、一键完成视频截图，为事后追溯评审过程、分析评审行为提供了真实、完整的依据。

三“手”联弹，多方见证

随着数字见证应用范围的不断扩大，中心通过优化场地配置，进一步挖掘现有交易场地潜能，陆续启用了工作人员见证室、招标人见证室、行业监督室，为三类不同见证主体“量身定制”硬件设施，见证人员在各自席位独立行使见证职能，有效保障见证过程的独立性。在制度方面，为每类见证身份制定相对应的数字见证规范，明晰各见证主体职责，通过系统固化并自动赋予对应的见证权限，保证见证主体在职责范围内合规行使见证权力。经办人、招标人、监督人三方联合见证机制的建立，进一步提升了数字见证覆盖广度，也推进事中见证与事后监管的深度融合，让交易全流程“沐浴”在阳光下，切实保证公共资源交易活动的规范性、真实性和公正性。

四“维”一体，立体见证

以全要素覆盖为目标、以开评标服务网为基础、以数字见证平台为枢纽，对接联动交易管理系统、场地管理系统、视频监控系统、答疑演示系统、数字电话系统等五大系统，实时汇聚、记录不同设备、不同系统的音视频及关键数据， 做到“一网统管”业务、人员、音视频、通话等四个维度的见证要素。在交易全流程窗口，项目看板上展示着每个标段的流程进度、办理历时、预警总数等信息，选择具体项目即可查看该项目各环节的见证问题详情；在人员管控窗口，每位评委的入场时间、实时状态、活动轨迹一目了然，按照项目维度见证人员可即刻获取所有评委的信息及当前状态；在音视频见证窗口，见证人员可以自由选择单画面或者多画面模式，对见证项目关联的环境监控、评委桌面、述标演示等多路音视频进行实时查看；在外联呼叫窗口，见证人员可以全程监听评委与外部的通话，并可以随时终止通话，对历史通话记录与录音也可随时调取，见证过程中一旦发现评标活动中有任何异常或违规行为，可立刻启用数字对讲模式与评委进行语音沟通。

综合数字见证服务体系的建立，进一步推动见证服务向系统化、规范化、精准化转型升级。下一步，市公共资源交易中心将紧盯全市“532”发展战略，围绕营商环境专项行动要求，以“精准服务、精细管理”为工作主线，努力营造“阳光交易”环境，奋力争当高质量发展先行者。