公共资源交易的公平性与高效性一直是社会各界关注的焦点，传统招投标领域长期存在的“人情标”“围标串标”等顽疾，成为制约营商环境优化的关键痛点。株洲市公共资源交易中心以“刀刃向内”的改革魄力，从“一张表单的电子化”到“全流程数字闭环”，从“简单的人工监管”到“全过程数字见证”，从“单个环节的智能化”到“全生态智慧重构”，株洲公共资源交易中心以“绣花功夫”推进营商环境优化和交易体系系统性变革，为交易市场提供“株洲方案”。

“多箭齐发”，筑牢营商环境公开透明新面貌

从“小事着手”筑牢交易根基。去年以来，株洲中心从细微处破题，不断优化交易现场管理，充分征集各类市场交易主体意见百余条，立行立改，从停车、饮水、休息、用餐等小事着手，营造“宾至如归”的交易体验；针对传统交易场所功能碎片化问题，升级复核室、代理机构工作室、答疑室三大功能区，实现“评标-复核-答疑”全方位物理隔离，交易场所使用效率大幅度提升；聚焦网络安全、消防安全等制度漏项，建立“日常巡查+智能监测+应急演练”三级防控体系，配备烟感报警器、智能应急指示灯等设备，构建起交易场所安全防护网。这些看似微小的调整，实则打通了交易流程中的“中梗阻”，为市场主体营造出更规范、更安心、更舒适的交易环境。

以“数字引擎”驱动效能跃升。信息化改造按下“快进键”，保证金对账系统开发资金流转“秒级”核对，评委劳务支付系统加速推进“一键支付”，总控系统集成场地管理、设备管控、人员轨迹等功能，数据中枢构建交易“数字底座”，档案系统二期推动实现公共资源交易数据智能分析统计，交易服务费支付系统致力打通线上“一键缴费”通道……六大核心系统同步推进，推动交易环节从“人工操作”向“智能自动”跃迁。

以“信用+电子保函”领航，开启交易保证金差异化新篇。株洲中心在全省率先推出“信用+电子保函”服务模式，探索交易保证金差异化支付，为公共资源交易高质量发展注入“信用力量”。依托原电子保函平台，“信用 + 电子保函”平台归集超300亿条数据，与8家金融机构合作，引入联合信用建模技术。从5个维度、21项指标为企业信用赋分，对应五档费率，企业登录一键获评、自动匹配，实现保函“即申即办”。2025年全年释放企业资金压力1.9亿。

从“人治”到“智治”，智慧交易为营商环境开辟新路径

“机器管”新机制构建起一道坚实的“数字屏障”，有效隔绝了人为因素的干扰。招标文件生成、投标资格审核、评标打分等关键环节，都可以用系统规则和算法自动完成，招标文件制作从3至7天缩短至约4个小时，投标文件解密不到5分钟，10分钟便可完成开标全过程，5分钟内完成“三随机”专家抽取，交易时间大幅缩短，评标耗时压缩超80%，隔夜标几乎没有。与此同时，还减少了故意串通、设置歧视性条款等人为主观因素，真正实现了“规则面前人人平等，打招呼者无缝可钻”。

自2024年底湖南省启动机器管招投标系统改革，株洲中心积极响应，在全省首批落实解决系统所需服务器及配套软件资源，并成功完成全省首个水利行业项目试点。株洲中心的探索不止于此，更在于创新与实践。自去年年初以来，为深化系统的应用，创新推出“以测代训”模式，突破传统理论培训的窠臼，精心搭建全真模拟测试环境，组织招标代理从业人员在实战场景中操作真实项目。通过“沉浸式”实操演练实现“边测边学、以测促学”的良性循环，随后系统开展“典型引路”“规范护航”专项行动、“三即”服务模式（疑问即时解答、问题即时修正、项目即时办理），构建起“实战锤炼-标杆引领-制度保障”的三维体系，为招投标行业人才培育开辟出一条创新发展新路径。市场主体反馈满意度100%，真正践行了“‘株’事阳光、‘洲’全服务”理念，为公共资源交易数字化转型提供了可复制的样本。

目前，“机器管”运行日渐常态化，2025年累计完成“机器管”项目招标公告挂网454个标段，完成开标391个标段，已出结果328个标段，交易总金额35.3亿元，平均节资率达31.99%，节资率居全省首位。

强化“标后回访”与“跨域协作”，为营商环境开启新模式

“回头看”与“向前看”，让改革成果经得起检验。中心紧跟步伐，响应省、市“走找想促”等相关要求，于去年12月会同市发改委组成三个调研组，分赴全市多个县区，对15个节资率突出的工程项目开展实地回访与专题调研，调研组深入施工现场一线，通过听取汇报、实地察看、面对面交流、座谈会、问卷调查等方式，详细了解项目施工进度、质量控制和标后履约监管落实等情况。各市场主体纷纷点赞“机器管”这一“神奇利器”，大家普遍觉得，它像一位铁面无私的守护者，从根子上把“打招呼”“提篮子”这些暗箱操作的“歪门邪道”给彻底堵死了，让市场环境变得更加清朗公正。

从“地域协作”到“全国一体”，远程为营商环境开启异地协作新模式。2025年4月，湖南省首个“远程异地评标”+“机器管招投标”项目在株洲成功实施，整个评审过程仅耗时4小时，相对传统远程异地评标项目大幅度缩短了评标时长，极大提升了评审效率。去年10月，中心负责人应邀赴西安参加“纵深推进公共资源交易统一大市场”专题会议。会上，20余个省市公共资源交易机构代表，就“统一大市场政策落地路径”等核心议题研讨，株洲中心与联盟50余家交易中心签署合作协议，拓展跨区域合作“朋友圈”，助力株洲市该领域构建“技术+制度+服务”支撑体系，积极融入全国统一大市场。

争创“全国标杆”，贡献营商环境优化新力量

力争从“改革样本”到“全国标杆”，为公共资源交易贡献“株洲力量”。株洲政府性投资建设项目规范管理和招投标机制改革研究，充分体现了市委、市政府主要领导的改革魄力，极大促进了营商环境的优化。合理低价中标的改革模式，获国家市场监督总局审核通过，相关改革经验在中纪委国家级刊物上长篇刊登，极有力地净化了交易环境，铲除了腐败滋生土壤。在公共资源交易领域，株洲正以破竹之势奋力前行，凭借一系列创新举措成为行业样本，外省省领导及相关行业部门专程前来调研，河南许昌、广东佛山、山东潍坊、内蒙兴安盟等地的交易中心同行来株洲中心专题考察学习。

如今，株洲中心不停滞于既有成绩，锚定更高目标，全力向“全国标杆”迈进，通过引入先进技术、优化服务流程、强化场内管理、融合系统功能等多维度发力，不断提升公共资源交易的效率与公平性，让营商环境优化可感可及，让市场主体满意度持续提升，株洲中心也正以坚定的决心和扎实的行动，为全国公共资源交易的高质量发展探索提供可借鉴、可推广的“株洲经验”，贡献强劲有力的“株洲力量”。

来源：红网